Dado que los incendios forestales son cada vez más extensos, frecuentes y destructivos, la Comisión Europea presenta un nuevo enfoque integrado de gestión del riesgo de incendios forestales. La estrategia comprende la prevención, la preparación, la respuesta y la recuperación. Este enfoque integral mejorará la resiliencia de Europa frente a la creciente amenaza de incendios forestales y garantizará una mayor protección de la ciudadanía y del medio ambiente europeos, así como de nuestras infraestructuras y patrimonio cultural.
En consonancia con la Estrategia de Preparación de la Unión, la Comunicación de hoy ofrece orientaciones sobre cómo mejorar la prevención, la preparación, la respuesta y la recuperación frente a los incendios forestales, con ejemplos y recomendaciones para la aplicación de este marco por parte de las autoridades nacionales y regionales y otras partes interesadas.
Se espera que la extensión e intensidad de los incendios forestales empeoren en todo el continente. En 2025, Europa experimentó su peor temporada de incendios forestales desde que hay registros, con más de un millón de hectáreas calcinadas, debido a la intensificación del cambio climático y a otros factores. Así pues, restaurar la naturaleza de Europa es fundamental, ya que unos ecosistemas sanos son más resilientes frente a los incendios forestales.
Por esta razón, la Comisión hace especial hincapié en la prevención. Propone reforzar su apoyo a las medidas de prevención de incendios forestales basadas en los ecosistemas. El objetivo es construir paisajes resilientes frente a los incendios y mitigar el riesgo y el impacto de los incendios forestales mediante la protección y la restauración de la naturaleza. A tal fin, la Comisión ha adoptado hoy un documento de orientación sobre la Red Natura 2000 y el cambio climático, en el que se ofrece asesoramiento sobre cómo abordar de forma estructurada la adaptación al cambio climático de losespacios Natura 2000. Estas orientaciones también muestran cómo promover una planificación paisajística resiliente y adoptar medidas para reducir el riesgo de incendios forestales, en consonancia con los objetivos de conservación de los espacios. Además, aclaran los mecanismos de flexibilidad de que disponen los Estados miembros a la hora de gestionar los espacios Natura 2000 en situaciones de emergencia, como los incendios forestales, cuando la respuesta rápida es esencial para salvar vidas y proteger la biodiversidad.
La Comisión, para ayudar en la planificación a largo plazo, proporcionará unas directrices actualizadas de la evaluación del riesgo que los Estados miembros podrán integrar en sus informes nacionales.
Toda la ciudadanía europea está preocupada por la creciente amenaza de incendios forestales. Según una encuesta recientede la Agencia Europea de Medio Ambiente, la mitad de los encuestados muestran preocupación por este fenómeno natural. La Comisión quiere que las personas sean más conscientes de sus riesgos y desea implicarlas en la preparación frente a los incendios forestales, en consonancia con la Estrategia de Preparación de la Unión. Seguirá trabajando para incluir la preparación en la formación del personal docente, promover la preparación en los programas de la UE para la juventud en este ámbito y promover oportunidades de intercambio y voluntariado en materia de preparación frente a los incendios forestales. A tal fin, la Comisión ha organizado unpanel europeo de ciudadanos específico
La Comisión, en su labor de dar impulso a la preparación, seguirá preposicionando a bomberos en zonas de riesgo y promoviendo el intercambio de expertos en la extinción de incendios. También se fomentará el intercambio de experiencias y una mayor cooperación con las regiones propensas a los incendios forestales de todo el mundo. Se informará a los Estados miembros y a las partes interesadas sobre las oportunidades de financiación específicas. La Comisión seguirá desarrollando el Sistema Europeo de Información sobre Incendios Forestales, que se apoya en el satélite Copernicus, mejorando sus herramientas de alerta temprana y vigilancia de incendios. Se desarrollarán nuevas capacidades de modelización normalizada de riesgos a escala paneuropea con el objetivo de ayudar a identificar las mejores prácticas para reducir los riesgos de incendio y aumentar la resiliencia del paisaje. La Comisión también sigue desarrollando herramientas de modelización de incendios forestales asistidas por IA para apoyar la toma de decisiones.
Además, la flota de extinción de incendios rescEU se ampliará con la adquisición de doce aviones de extinción de incendios y de cinco helicópteros. El primer helicóptero de la flota rescEU, entregado a Rumanía en enero de 2026, estará listo para la temporada de incendios forestales de 2026.
La Comisión está trabajando en la creación de un centro europeo de lucha contra incendios en Chipre, que sirva de centro regional de formación, entrenamiento y preparación estacional. El centro tendrá una función doble: operativa, para responder a emergencias relacionadas con los incendios forestales, y de desarrollo de capacidades.
La Comisión también propone recopilar datos para comprender mejor y reducir los riesgos para la salud a largo plazo a los que se enfrentan los bomberos, por su exposición a condiciones peligrosas y a sustancias tóxicas. Por último, la Comisión promoverá el intercambio de mejores prácticas sobre métodos de recuperación tras los incendios y apoyará la restauración posterior a las catástrofes para conseguir ecosistemas más resilientes al cambio climático.
A fin de afianzar estos esfuerzos, la Comisión presentará una propuesta de Recomendación del Consejo sobre la gestión integrada del riesgo de incendios forestales.
Antecedentes
Los incendios forestales suponen una amenaza creciente para Europa, ya que el cambio climático aumenta su intensidad y frecuencia.
ElMecanismo de Protección Civil de la Unióny la reserva estratégica de la Unión,rescEU, ya han demostrado ser esenciales para ayudar a los Estados miembros, gracias a sus capacidades aéreas de extinción de incendios mejoradas y a la asistencia transfronteriza que brindan. Estas nuevas medidas se basan en los esfuerzos que ya se están realizando para crear una Europa más resiliente, preparada y coordinada frente a los riesgos de incendios forestales. Las medidas adoptadas hoy se basan en la Estrategia de Preparación de la Unión, adoptada hace exactamente un año, el 26 de marzo de 2025.
La Comisión colaborará estrechamente con los Estados miembros, las regiones, la comunidad de protección civil, los gestores de las tierras y otras partes interesadas para aplicar estas medidas, garantizando así un enfoque que incluya a toda la sociedad y a la Administración en su conjunto. Los avances se revisarán periódicamente y se comunicarán al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones.
Unos ecosistemas sanos y bien gestionados pueden adaptarse mejor al cambio climático y reducir el riesgo y los efectos de fenómenos extremos como las inundaciones, las sequías y los incendios forestales, al tiempo que aportan beneficios paralelos para la biodiversidad, las comunidades locales y la resiliencia económica.