La Federación de Asociaciones de Propietarios de Espacios Naturales de Murcia (FAPEN), ha presentado esta mañana en el Registro de la Comunidad Autónoma, más de cuatro mil alegaciones individuales, denunciando las múltiples irregularidades que concurren en la tramitación del Plan de los Espacios Naturales del Noroeste que a juicio de FAPEN hacen que todo el procedimiento de tramitación del Plan adolezca de vicios y defectos insubsanables de nulidad que obligarían a repetir todo el procedimiento desde el inicio de la exposición pública, que se produjo hace más de dos años.
Según denuncia FAPEN en estas alegaciones, entre esas graves irregularidades que haría el procedimiento nulo, se encuentran el que en el proceso de exposición pública no estuvieron expuestos y disponibles desde el primero día todos los documentos. Y que incluso se incorporaron algunos de ellos, tras de haber finalizado el período de información pública.
También se denuncia desde FAPEN que el texto del proyecto de Decreto y de Plan de Gestión del Noroeste, sometido a información pública en diciembre de 2012, sufrió modificaciones muy sustanciales en relación con el sometido al CARMA (Consejo Asesor Regional de Medio Ambiente), en enero de 2014. Porque la superficie afectada pasó de 170.000 a 100.000 hectáreas, la extensión y contenido del Anteproyecto de Decreto y del Plan de Gestión y sus anexos, difiere sustancialmente entre la versión primera sometida a información pública y la segunda y/o tercera que se sometió a los órganos consultivos (CARMA y CES). Por lo que difícilmente miles de posibles alegantes han podido presentar alegaciones a un Plan sustancialmente diferente, que no han tenido oportunidad de conocer la segunda versión, ni adivinar si ahora le afecta o perjudica, lo que antes no le afectaba, produciéndole una flagrante situación de inseguridad jurídica e indefensión.
Otra de las muchas irregularidades que denuncia FAPEN del expediente del Plan de los Espacios Naturales del Noroeste, consiste en que el informe favorable preceptivo aunque no vinculante del CARMA (Consejo Asesor Regional de Medio Ambiente), en su reunión del pasado 27 de enero de 2014, consistió en asumir literalmente la propuesta de un Grupo de Trabajo del propio CARMA celebrado el 15 de marzo de 2013; fecha en la que ni se habían presentado la mayoría de las alegaciones, ni estaba aún redactado el informe sobre el nivel de aceptación de las alegaciones, ni se había redactado la versión dos y tres del Decreto y el Plan de gestión, lo que se produjo ocho o nueve meses después de ese informe. Por lo que era imposible que el informe del Grupo de Trabajo recogiese aspectos y modificaciones esenciales que materialmente aún no se habían producido.
Asimismo en las alegaciones que FAPEN dirige al Presidente de la Comunidad Autónoma en relación con otros aspectos de fondo, le recomiendan al máximo responsable del Gobierno Regional que solicite dictamen a los Servicios Jurídicos de Presidencia, antes de una posible aprobación del Plan por su Gobierno. Y se refieren a diversos aspectos como la participación de los propietarios en la dirección y gestión de los espacios naturales; las promesas y compromisos incumplidos de conceder ayudas a los propietarios privados de espacios naturales en Red Natura 2000 a través del Programa de Desarrollo Rural (PDR) 2014-2020; las prometidas y preceptivas indemnizaciones y compensaciones a los propietarios privados que pretenden reflejadar en el presupuesto de cada espacio; la conveniencia y necesidad de redactar y consensuar un Plan Director de todos los espacios naturales de la Región, como ya existe en otras cinco Comunidades Autónomas españolas; la no perentoriedad de hacer el Plan de gestión de las ZEPAS (Zona Especial de Protección de Aves), ya que los plazos de Bruselas solo afectarían a los LIC (Lugar de Interés Comunitaria) que deben convertirse en ZEC (Zonas de Especial Conservación); la argumentación legal de que la exigencia de hacer planes de gestión coordinados e integrados solo afecta a los espacios naturales protegidos previos a la Red Natura 2000 (LIC y ZEPA); la evidencia legal de que no existe prevalencia de la normativa ambiental sobre la de ordenación del territorio, urbanismo u otras regulaciones sectoriales; las serias dudas sobre que la supuesta prevalencia que establece la Ley del Suelo de la Región de Murcia de 2001, pueda afectar a los LIC y ZEPA de la Red Natura 2000 que se crean por la Ley 42/2007, que entra en vigor seis años después; y la oposición a que los terrenos privados situados en el exterior de un LIC o ZEPA, que cumplan funciones de zona de amortiguación o influencia o de corredores ecológicos, deban obligatoriamente clasificarse como suelo protegido por el planeamiento.
FAPEN también traslada al Presidente Garre en sus fundamentadas alegaciones que bien podrían ser el esbozo de un posible futuro recurso contencioso administrativo, caso de que el Plan del Noroeste se aprobase por el Gobierno Regional que en la tramitación del expediente del Plan del Noroeste, se podría haber vulnerado el texto y el espíritu de la Ley 27/2006, sobre acceso a la información, la participación pública y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente; el manifiesto incumplimiento de las Directrices sobre planificación de los espacios naturales, consensuadas por todos las Comunidades Autónomas y publicadas en el BOE de 10-10-2011; así como el manifiesto incumplimiento del procedimiento de participación e información pública acordado en las Jornadas sobre Red Natura celebradas en enero de 2006, con financiación del Programa LIFE de la Unión Europea.
Finalmente FAPEN solicita al Presidente Garre que traslade estas alegaciones a los servicios jurídicos de Presidencia y que se declare nulo de oficio el procedimiento de exposición pública y el informe del CARMA, así como que se proceda a modificar el Programa de Desarrollo Rural (PDR) de la Región de Murcia para el período 2014-2020, incluyendo una dotación presupuestaria suficiente para las fincas privadas de cultivos agrícolas situadas en Red Natura 2000 (LIC y ZEPA). Y propone al Presidente que caso de que no se acepten sus propuestas y alegaciones valore la conveniencia del cese inmediato de los responsables políticos que han pretendido hipotecar y manipular los intereses de miles de propietarios afectados, a la vez que se han mostrado manifiestamente incapaces e incompetentes para dar una solución consensuada a este problema, con el acuerdo del sector empresarial y profesional de la Región, según con el mandato recibido, primero del Expresidente Valcárcel, y nos consta que después, del propio Presidente Alberto Garre.
Según el Presidente de FAPEN, "El Presidente Garre debe conocer que si tramitar solo el primero de los 14 API (Agrupación de Planificación Integrada de varios LIC y ZEPA por zonas) ha llevado más de dos años y aún no esta aprobada y si se aprobase como está actualmente, nos abocaría al inicio de un inmediato contencioso judicial podemos imaginar cuantos años y que nivel de tensión y conflictividad social supondría que el Gobierno Regional pretendiese aprobar los otros 13 api sin consenso".
Según José Luis Hernández, "el ejemplo más evidente de lo anterior es que el más pequeño y aparentemente menos conflictivo de esos API el del LIC del Río Mula y Pliego, actualmente en exposición pública y alegación estamos constatando en los últimos días en Mula y Pliego, que se pueden levantar los ánimos y la indignación de los vecinos de la zona más de lo previsto".
Termina manifestando el Presidente de FAPEN que "Por ello hemos pedido una entrevista urgente al Presidente Garre, para explicarle nuestra posición, que en la línea de las directrices establecidas por el Grupo de Trabajo de CROEM, que compartimos al 100% consiste en paralizar el Plan del Noroeste y consensuar previamente un plan director, que permita posteriormente sacar a información pública los otros doce o trece API, sin el nivel de contestación social que han tenido el Plan del Noroeste y es previsible que puedan despertar otros como los siguientes API N° 2 DE "Mar Menor y Franja Litoral" que incluye la franja de Marina de Cope, el API N° 4 "Almenara y Calnegre-Cope", que es previsible generen no pocas tensiones".